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农村村委会选举现状及问题调查报告—以广州黄埔区九龙镇何棠下为例-2017级英语1班赖乐(指导老师:王静仪)

发布时间:2019-03-20 19:37:45       点击

关于农村村委会选举现状及问题调查报告
——以广州黄埔区九龙镇何棠下村为例
 
 
班级:2017级外国语学院英语一班
调查小组组长:黄  瑶         学号:201701010023
调查小组成员:姚晓彤         学号:201701010025
调查小组成员:梁慧婷         学号:201701010022
执   笔   者:赖  乐         学号:201703060107

 
 

      内容摘要:我国的民主政治取得相当大的成就,我国的基层群众自治组织制度是其中相当重要的一部分。但任何的民主实践都不可能一蹴而就,我国的基层群众自治组织制度存在着缺陷与不足,尤其在民主选举这一块问题突出。我国大部分是农村地区,是个农业大国,因此农村的发展一直是国家的重中之重。而农村的发展需要有智慧有担当的村班子来做领头羊,可见村委会选举是多么重要。为了调查我国农村村委会选举现状及其问题,我们形成调查小组展开调研。调查小组以何棠下村村民为调查对象,利用网络调查以及实地走访这两种办法,然后把从网络收集得来的数据和实地走访手机而来的数据进行统计、分析、加以比较。
      关键词:农村;村委会;选举;现状;问题

 
      一、调查背景
      我国基层群众自治组织制度实在新中国成立后的民主实践中逐步形成的,基层群众自治组织是我国最直接最广泛的民主形式,我国的群众自治组织制度体现了我国人民当家做主的地位。农村民主是中国民主建设的重要组成部分,也是关系农村稳定和发展的基本保障。在全党全国掀起学习贯彻中共十九大精神热潮的背景下,村委会换届选举显得更加意义重大。我国的基本国情之一就是农村地区广阔农村人口多,所以农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,解决好“三农”问题一直是全党工作的重中之重。习近平总书记在十九大报告中提出,实施乡村振兴战略,国家如此重视我国农村地区的发展,必然少不了一只为民服务,为人民利益谋福祉的好队伍。其中,村委会、村党支部等的建设尤为重要,而带领村民走向全面小康、走向乡村振兴的村班子是由人民的选举而产生,这就凸显了村委会选举在农村的发展与治理上的至关重要性。此外,在我国进行全面深化改革、实施依法治国、决心打赢脱贫攻坚战、致力于坚持和发展中国特色社会主义民主政的大背景下,我国广大农村地区应紧跟时代步伐永远不掉队,由此肩负着带领村民建设新农村的这一重担的村班子更应接受时代与人民的考验。
      改革开放以来,我国基层民主选举取得了极大的进步,但受我国经济发展水平以及其他诸方面的影响,我国大部分农村地区村班子的建设都存在普遍的缺陷,而其根本原因就应归咎于村委换届选举。在当前中国社会的治理结构中,农村村民委员会有如整个社会肌体的“神经末梢”,在农村社会发挥着“稳压器”和“加速器”的作用,一方面作为基层群众性自治组织,在组织农村公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安等方面发挥着重要作用,另一方面协助当地政府开展各项工作,推动地方经济建设。因此,将什么样的人选进村委会,让什么样的人来代表村民的利益,以及让什么样的人“帮政府办事”,其意义就十分重大。应该说,积极推进农村选举,正是实现“如何选对人”的最佳路径,而在全国范围内推进的村委会选举则是一场伟大的基层民主实践,也是中国民主建设事业的重要一步。然而越来越多被揭露出来、大大小小的村委会选举事件表明,这场基层民主实践已经在相当程度上受到各种腐败势力和恶势力的“蚕食”。
      因此,深入了解与村班子队伍建设直接挂钩的村委会选举现状及挖掘其中存在的弊病从而进行对策研究就显得极为重要,习总书记说老虎苍蝇一起打,所以拒绝和惩治恶霸村官绝不容忽视,反而更应引起高度重视。为了解我国农村村委会选举的现状与问题,我们调查小组对此展开调研从而收集有效数据并进行认真分析和研究、真实地反映出其真是情况并提出相应的对策及建议。但由于各种条件限制,我们调查小组将问卷发放至手机用户,并且以何棠下村为例展开实地调研。
 
      二、调查时间、地点、对象及内容等
      调查时间:2018年6月至8月
      调查地点:广州市黄埔区九龙镇何棠下村
      调查对象:何棠下村当地居民
      调查方法:网络问卷调查法、访谈法、文献法
      调查内容:村委会选举现状及问题
 
      三、数据分析
      (一)女性参选比例少     
      从图一得出数据,男性且为成年人的曾参加过选举的比例为22.7%,而女性且为成年人曾参加过选举的比例仅有11.1%,女性成年的比例比男性成年的比例少了一半,由此可以看出在父系社会的环境下,女性去参加村干部选举的数量是相对缺乏的,也就是说性别对于参加村干部选举是有影响的。
      (二)村民对我国现阶段的村委会选举法律法规了解不足
      从图二中得出,非常了解的村民占3.40%,大知道的占22.33%,知道一点点的占46.60%,完全不了解的占27.67%。依此情况看,虽然村民对选举的法律法规的了解程度不一,且完全不了解的还占据了有27.67%,但是有些许了解的村民合起来超过了70%,这个数据还是比较乐观的。这表示大部分村民对于村委会的选举是存在依法按照程序进行选举的,对村选举的进行具有法律概念。而村委会选举本就是具有法律的约束与规定的,依照法律进行村委会选举才能切实保障选举的公平性。
      (三) 村民对村委会选举的关心度不高
      村民对村选举是否关心能体现出选民的素质与其对政治生活的关注,而村民真正参与进去则是基层民主选举的实质内核。调查结果显示出不关心且没有自己去主动参与村委会投票的比例占了45.15%,关心度一般的为33.01%,这样比例说明广大村民在日常生活中很少去关注村选举,这是村民对村选举与自己的生活之间的的紧密联系的一个忽视,没有看到村选举对自己的生活是息息相关的一面
      (四)   村民投票时大多追随家人亲戚朋友,缺乏主见
      图四数据显示出有超过半数的村民是追随家人亲戚朋友,这说明在选举进行投票的过程中,很多有资格进行投票的村民没有按照自己的意愿或是盲目追随身边的人,这不仅是没有意识到对自己手中的一张选票产生的作用,更能体现村民在进行投票时缺乏主动在村民手中的选票是按自己的意愿投出去还是追随家人亲戚朋友的问题上,调查性,如此就容易导致选举的不严谨。
       (五)候选人资料的公开性相对较高,但不是玩玩公开透明
      候选人的资料提前公布能够起到让村民了解候选人,更重要的是体现出竞争的公平性。数据显示有半数以上的村民都表明候选人的资料有进行公布,但也存在着39。32 的比例显示候选恩的资料是没有进行公开的。候选人资料的公开是基本的环节,是尊重村民最终竞选者的表现,这说明有些村里的村选举程序是缺乏的甚至是不合法的。
      (六)村民对候选人的素质要求较高
      在206份的网络调查问卷中,占其中最大份量是认为候选人应有较强的干事能力,带领村民致富,达到199份之多。其次是认为候选人应品德优秀办事公正,份量达到197份,再次是认为候选人应有一定的文化水平,份量达到189份。由此可以得出一个结论;村民们心目中的候选人是符合基本的候选人的素质要求的,也就是具备品德、能力、文化这三个要素的候选人是村民的最佳选择,能选出这样德才兼备的村干部才能带领村里往好的方向发展,才会真正愿意为人民服务帮助和协调人民解决问题,去除难事,给百姓带来福音。
      (七)舞弊现象依然存在
      图七数据显示,有56.59%的村民指出在村委会选举中存在着舞弊现象,仅有43.41%的比例显示是不存在舞弊现象的。以此看来,舞弊现象不是少数,而是相当普遍。这说明在现今严抓与惩治腐败的大环境下,没有深入到基层,才会基层民主选举中的贪腐之人有机可乘。
      (八)村民对于村内出现的舞弊现象极其缺乏检举的勇气
      图八数据显示有近百分之九十的比例是没有去主动揭发选举中出现的舞弊现象的,去主动揭发的比例仅有10.11%,这样的对比极其明显的差距可以看出村民们对于舞弊现象的轻视,或是出自于没有这样的胆量与实力强大的人选进行对抗,这也能说明村选举的舞弊现象出现的可能性极高而且还得不到惩治,任由其蛮横霸道。  
      通过对网络用户问卷的数据分析,可以得出以下几个结论:
      1、女性参加村干部竞选人数比男性少
      2、大部分村民对村干部选举的法律法规有一定了解,但仍需加强宣传教育
      3、村民对换届选举并不重视,甚至不是自己直接参与
      4、大部分村民的选票是追随身边的人投出去的,缺乏主见
      5、村民心目中候选人是德才兼备型,而这样的人才在农村地区还很缺乏
      6、选举中出现的无比现象较为严重
      7、村民缺乏对自己政治权利的保护意识
      现在对实地走访的和躺下村民的调查数据进行分析
      (一)女性参选比例少
      据图九数据显示,何棠下村当地村民的男女参加村干部竞选的比例是3:1,说明何棠下村民的女性是很少参与村干部竞选的。我们去到当地村民询问女性妇女时,她们的回答都接近于没有。   
      (二)村民对村委会选举的法律法规的了解缺乏深度
       据图十数据显示,何棠下村村民何棠下村民对于村选举的法律法规的了解情况可嘉,相比手机用户的村民对法律法规的了解情况更加了乐观。这表明何棠下村村委会对法律法规的宣传工作做的比较好。但这其中仍然有20%的比例认为自己完全不了解,有43.33%表明只知道一点点,这就说明村民们对选举的法律法规的认识和了解还不够充分。
      (三)村民的政治热情较高
       据图十一数据显示,何棠下村民关心选举并且参与投票的总计为80%,而表示不关心且没有参与投票的比例为20%。这说明何棠下村民比较重视选举,相对积极参与投票。这个情况反映出来了何棠下村村民的政治意识较高,对于选举不会呈现出麻木的状态,而是保持着相当高的热情。         
      (四)村民投票时追随家人等居多、缺乏主见
      据图十二数据显示,何棠下村民的选票仅有43.33%的比例是安人本人意愿投出去的,有56.67%的比例是追随家人或亲戚朋友的。这个情况结合上一题何棠下村民对选举的关心度与参与度有点矛盾,虽然何棠下村民比较关心村选举但是却有大部分村民追随自己的家人亲戚和朋友,这说明在真正进行投票的环节中,村民们一是可能缺乏主见,二是可能在投票时受到其他因素的阻挠。         
      (五)候选人资料不够公开
      据图十三数据显示,何棠下村候选人的资料是相对公开的,只有43.33%的比例指出候选人的资料没有进行公开。在走访过程中,我们小组成员在问及候选人资料是否有进行公开时,很多村民表示并不清楚,于是他们便填下了“没有”这个答案,对此情况了解的村民才确切的填写了“有”这个答案。这样的情况证明何棠下村的候选人资料是相对公开的,保证了村民、其他候选人等的知情权,有利于公平竞争。
      (六)候选人参选时缺少竞选演说这一环节
       依据我国的《中华人民共和国村民委员会组织法》,第三章第第十五条,村民委员会应当组织候选人与村民见面,有 候选人介绍履行职责的设想,回答村民提出的问题。数据中有70%的比例回答没有,有30%的比例回答有表明何棠下村村民的候选人是没有进行竞选演说的,这说明何棠下村在换届选举中缺少了竞选演说这一环节。
      (七)村民对候选人有全面性的素质要求
       据图十五数据显示:在30份的实地调查问卷中,有26份认为候选人应有较强的干事能力、带领村民致富;有22份认为候选人应该品德优秀、办事公正;有20份认为候选人应有一定的文化水平;这三项指标是份数相对高的,也就是村民对于这一类型候选人是存在很大需求的。当然,这其中还有11认为候选人应居住在村里办事方便,这也是一个比较重要的条件。但有9份问卷填写了经济条件好,还有6份填写了与上级领导关系好,这两个条件是不符合的,候选人是公平竞争的不是靠自己的物质财富选上的,更不是依靠于上级领导的稳固而决定的。这说明何棠下村村民在对于候选人素质有正确的认识和合理的要求下,依然存在着被不良的选举风气感染的问题,以至于出现了对候选人素质的错误判断。     
      (八)影响村民选举的原因是多方面的
      据图十六数据显示,有18份填写了家族势力的影响,这个因素占了相当大的份额,这表明何棠下村在进行村委会选举时的确存在着类似于有家族庇护的“优势”;有16 份填写了村民自身的素质,我国农村地区的文化教育程度没有城市地区高而且时相差甚远,村民自身的素质不高已成普遍的阻碍问题,这说明何棠下村对有村委会选举的宣传和教育的力度不够,这就容易加剧其他不良因素导致选举不公的腐败现象;有15份填写了选举的监督不完善,这是一个十分凸显的问题也是一个迫切需要改善的问题,上级领导应该予以更高的重视,据何棠下村民反映,何棠下在进行选举时没有太多的感受到监督的力量和作用在引导村委会走上依法符合程序的道路:法律保障不够好以及干部之间的勾结都达到了13 份,在访谈过程中,我们遇到一位小哥和一位阿姨,他们都纷纷透露在选举过程中,干部之间的勾结时不免之事,而且还经常发生;有10份表明是上级领导的不重视。虽然基层群众自治组织是一个自我管理自我教育的组织,但也需要上级领导的正确引导。
      (九)舞弊现象较为严重
      因为舞弊现象时比较敏感的话题,所以当我们渠道村子里走访时,很多村民都是避而不答,但对此现象有所了解并且勇于建言的存户则表示何棠下村的确出现了舞弊现象。舞弊现象的发生,不仅是候选人自我私信在作祟,也有村民选举素质的不高的原因,更有上级领导对此事比深究责任的表现。     
      (十)村民对选举中的舞弊现象缺乏主动性
       图十八的数据显示出在我们采访的30名村民中,竟时百分之百的不会去主动揭发选举的乱象,这说明何棠下村民不具备有主动揭发选举乱象的举动,这是对自己掌握的监督权认识不到位、对自己当家作主的地位认识不够深刻、也是对选举乱象产生的放纵。
      (十一)选票结果相对公开
       据图十九数据显示,选票结果当场公开统计与没有尽心现场公开统计的比例是6:4,这说明何棠下村民的选票结果当场统计是可信的。选票结果进行公开统计才不会存在选举中的最后一步的欺瞒广大村民的可能,若选票结果不进行当场统计那便是暗箱操作。
      (十二)选票结果的公开方式延承传统
      据图二十数据显示,有43,33%的比例为通过宣传栏的方式进行公开,有50%的比例为口述宣布,很显然这两种方式是最主要的,而这两种方式是最传统最原始的。数据显示运用网络公布的方式极少,这说明何棠下的选举工作还没有太多利用网络,选举的模式还保留着原有的状态。  
      (十三)村名对往届或现任通过选举产生的村班子的评价较高
      据图十二数据显示,何棠下村民对村班子的评价为很满意的有23.33%,评价为还可以的有56.6,评价为不好和很糟糕的各占10.00%。这说明何棠下村民对村班子的评价是比较乐观的,但仍存在少数的不满声音。村民对于一个村把案子的评价是十分重要的,这不但是村民对村班子的满意度的指标,更是检验村班子究竟有没有为人民服务、为老百姓办实事的指标。
      经过对实地采访的何棠下村民的数据分析后,可以得出以下几个结论以及发现其中存在的问题。
      1、参加村干部竞选的女性比例很少
      2、村民对法律法规有一定了解,但缺乏足够的了解
      3、大部分村民追随自己的家人进行投票,少数遵从自己的意愿
      4、候选人的信息相对公开,但却缺少选举的必要环节导致整个选举过程的公开性、透明度不够高
      5、村民对村委会选举较为关注和重视
      6、村民对候选人有较高的素质要求
      7、何棠下村村委会选举遭受家族势力、选民素质不高、官官相护、监督机制不完善、上级领导监察和引导力度不够等突出问题的阻碍
      8、何棠下村存在选举的舞弊现象
      9、村民缺乏对不发选举的惩治意识、不懂维护自己正当的民主权利、不懂运用监督权
      10、村委会选举的模式属于传统型
      11、何棠下村民对于村班子的评价较为良好
 
      四、原因分析
      由于对手机用户的调查数据与实地到何棠下村调查得来的数据基本一致,因此对两组数据进行一同进行原因分析。现对调查出的我国从村村委会选举的不良现状、弊病、问题等进行原因分析。
      (一)村民自身的素质不够高
      在我国,农村地区面积广阔,农村人口比重大,农村地区发展落后,即使我国已经实现了基本的小康生活,但农村地区的经济发展仍然相对滞后,这就自然产生出村民受教育程度不高、文化水平有限的问题,如此以来,村民们对于选举法就缺乏了解,对于自己所掌握的选举痊愈被选举权和监督权认识不够、对于参与政治生活的热情自然不高等问题。在这样的情况下村民们便缺少一种自我当家,自我管理的能力和意识。所以在面对选举不公正的问题下,他们大多数没有勇气、没有途径、没有决心去挑战所谓的权贵,让公正的选举在此村民的眼下进行。
      (二)女性思想概念落后、缺乏民主意识
      据国家民政部显示,全国设村委会731659个,村委会委员3150432热, 其中女性委员493438人,仅占15.9%。不难看出农村妇女在村民委员会选举中的参与度严重不足,处于非常弱势的地位。农村妇女作为农村的弱势群体,往往容易被边缘化,在政治生活处于弱势地位是一个很普遍的现象。在农村,由于女性接受教育较少,所以她们自身的文化水平十分有限,自然地就对政治生活了解不够、对于参与政治生活的热情也不高。此外,由于受到农村文化传统的影响,许多农村妇女在婚后都坚持着相夫教子,男主外女主内的教条落后的思想观念。一些农村文化程度较高,能力较强的妇女属于然部队村名委员会的选举有一定的热情,但迫于农村的思想挂念落后和风气的影响,往往也容易对村民委员会的选举望而止步,即使顺利当选为村委会干部,也会承受着被嘲讽的压力。
      (三)选举公开性和透明度不足、民主选举遭到破坏
      农村村委会选举存在选举的运作体系是不够公开的。但是这种不公开的现象却少有出现在新闻当中,媒体对于这个话题也是缺乏关注的。我国的现代媒体受到乐市场经济深入发展的影响,容易追随取求经济利益的大流,便不断挖掘容易吸引广大社会群众眼球的新闻事件,而相对忽视了对于社会上真正需要媒体力量来助攻的、关乎全民利益的大事件。现代网络媒体具有传播时间迅速、传播范围广阔、曝光程度极高的特点,但我国现代媒体缺乏对基层民主选举这一块的关注度,现代媒体的力量没有真正的发挥出来。
      (四)村委会对村委会选举的法律法规宣传力度不够
      村委会作为协助村民进行自我管理自我教育的指向标,往往对村里面的积极发展、村内的基础设施完善、村内的扶贫情况、计划生育比较重视,而容易忽视对村内的政治工作的宣传与教育宣传栏目。调查小组走进何棠下村的村委会宣传栏也没有发现相关的正规的宣传栏目。调查小组还采访了当地的村民,询问当地村民对于村委会给大众做的村委会选举法律法规的普及工作是否到位时,大多都是摇头回答,甚至表示没有。村委会在进行换届选举时也不会着重强调瑶进行依法合法选举的问题,只是注重选举的结果。
      (五)地方势力和宗族势力强大
      在我国农村地区经济发展落后,村内的贫富差距并不小。一些富有的人群总是仗着自己的钱财拉拢村民,给村民各种各样的好处,小到一包米一桶油,大到几千块钱买到一张选票。而这样的候选人先不论其才华和能力,首先他们的做法已经超出了村委会选举法的规定,本身就已经是不合格的人选。他们强大的经济实力让其他除了村民驯服以外,地方权贵还会拉拢上级领导组成坚不可摧官官相护模式,让平凡的老百姓对此感到无望无助。另一方面,家族势力也是一个很重要的阻碍村委会选举公平公开进行的因素,候选人对官的崇拜意识非常强烈,在竞选的时候甚至不择手段。一个家族内出了个地位显赫、钱财了得的地主,就往往会形成一个大的人脉网络,然后在这个网络里,家族里面的人都会为这位地主尽心尽力地到处拉票,一唱一和。在对何棠下村的三十个村民进行采访时,何棠下村民大多表示村内的确存在着所谓的有钱人或是有权人对村委会选举存在其他意图,而非真正有想要为村民服务的目的和态度,想要通过选举上位中饱私囊。因此,村霸和贿选问题的产生不仅是对村委会选举按照哈发程序进行的极大破坏,更是对村民自治的扰乱。除此外,和躺下村民还表示,只要有一个掌握乐权钱势力的人当选以后,有极大的可能进行连任,那么群众不满的声音就会持续不断,村委会选举的不公正现象就会持续而得不到解决。
      (六)上级政府、领导监督不足
      上级政府于村委会之间不是吩咐命令和被吩咐命令的关系,而是指导与被指导的关系,监督与被监督的关系。虽说基层群众性自治组织是一个自治组织,上级政府不该有过多干预,现今的村委会干部已不是上级政府钦定,但当下上级政府往往容易忽视对村选举的监督工作。上级政府有的选择睁一眼闭一只眼,草草了事,更有的是原本就与候选人进行人脉交往,给候选人撑腰壮胆。由此,村选举的不法不良现象继续泛滥。
 
      五、可行性方案(对策分析)
      (一)健全保护弱势群体选举权利相应机制
       在此次调查中,我们只设计了对于女性参政的问题,而现实生活中精神病人群体的参政也受到了阻碍。由于女性参政问题比较突出,此次调查便没有精神病涉及人群体的参政问题。尽管在我国已步入全体小康水平、农村地区移风易俗的背景下,农村妇女的名字仍是很少出现先在村委会的名单上。政府应该扮演推动者的角色,在改善农村妇女的选举现状问题上,制定相应的相关政策,采取相应的措施推动和保护农村妇女的选举权。譬如,神对农村妇女受教育程度不高的问题上,应加大对农村妇女的文化教育和培训力度,提高其文化水平和和政治参与的热情;此外,还应加大对妇女参与选举的宣传力度、破除农村妇女参与所面临的舆论压力和不良风气,主见为广大妇女营造积极的参与政治生活的氛围。同时,村委会应在村委会人员结构方面对妇女予以照顾,从制度上保障农村妇女的选举权。                   
      (二)完善村委会选举法
      坚决而有力地惩治破坏选举的人,是维护村委会选举神圣性的应有措施。《村委会组织法》第17条规定,对于采取暴力、贿赂等方式当选村委会成员的,当选无效,村民可以向有关机关举报。但对于这类行为应如何处理,该法并没有做出明确规定。现行刑法第256条有关破坏选举罪的规定,并未将破坏村委会成员选举的行为纳入其中,因此应将这种具有严重危害性的行为纳入到破坏选举罪的规制范围之内。从目前的法律实践看,对于破坏选举行为的危害性,还存在认识不清、认识不足的问题,所以在完善好法律漏洞的背后,各个农村所出现的选举不公正的现象就得不到有效的约束,法律的力量在村委会选举中并没有真正发挥用处。有法律的约束,村霸和贿赂选举的消失才存在可能性。有法律对选举恶象的惩治,才能治好选举弊病。通过完善相关的法律法规,然后再贯彻执行,在长期的坚持法律实践的中培养民主选举的习惯和营造公平选举的风气。
      (三)提升村民素质、加大对候选人的培训
      由于大多数村民的受教育程度不高,因此许多村民的素质都不高。要想解决村级民主选举中的问题就要加强对村民的民主法制意识教育,要让村民确立权利意识,要加大对群众的普法教育。除此之外,也应对候选人进行相关培训,要有计划有目的地培训骨干队伍,通过培训使候选人明白村民自治的性质,村民委员会与上级党委政府的关系、村委会的权利与职责以及了解相关的法律政策来廉洁自律。选举期间还可以在农村播放有关的法律知识系列报道、从正反两面进行宣传与引导。利用村里面的公告栏来进行相关的宣传的作用,此外,还可以贴上有关的标语或横幅进行宣传,让整个村子里的人都提高自己的民主法制意识,自觉应用法律来规范自己的行为。
      (四)完善监督机制
      一方面要加大村民委员会组织法的宣传力度,帮助农民群众树立维权意识,让人民群众更多的了解其中的相关法律知识,并懂得如何运用其合法的民主权利。群众的眼睛是雪亮的,发挥好村民监督的作用是可行的。另一方面,上级政府要加大监督力度,在每次选举前应应对选举加强指导,并在选举过程当中对推选村民委员会、选民登记、推选村民代表、提名确定候选人、投票选举五个环节进行监督。这五个环节缺一不可。对新上任的村级班子搞好追踪检查工作。要根据新候选人讲稿提出的计划逐条逐句的落实兑现情况,并将结果张榜公布,让放空炮者难堪、站不着脚
      (五)加强党的领导和纪律约束
      实行村民自治是中国共产党领导农民建设中国特色社会主义政治文明的伟大创举。党的领导,既是村民自治建设的前提,也是村民自治发展的政治保证。中国共产党代表着中国人民的根本利益,其组织原则和意识形态使其能够有效制约农村宗法观念和宗族势力的负面影响。村民委员会组织法也明确规定了基层党组织在农村的政治领导核心地位。因此,必须加强农村基层党组织建设,加强和改善党在农村工作的领导,加强对村民自治制度实施的领导,充分发挥农村基层党组织的政治领导核心作用,解决好农村党支部和村委会的关系,领导、支持、保证村委会充分行驶职权,消除农村宗法观念和宗族势力在农村社会的不良影响。
      (六)严格选举程序
      选举工作应当防患于未然,事前要考虑周全,制定切实可行的规章制度、操作规范、特别是对违法行为要提出明确的处罚办法;此外,要按程序进行候选人的宇轩级正式选举工作,切实做好投票、监票、唱票和计票工作,整个工作要透明公开,当场公布选举结果,给村民一个明白。选举的工作人员也必须十分严谨细心,确保选举的每个环节都公安开透明,时刻警惕暗箱操作的可能性。
      (七)利用现代信息科技提高选举的透明度
      现代网络媒体对于信息传达速度之快、传播范围之广、曝光成度之高的优势无疑是揭发村委会选举中的乱象的好工具、好载体。利用网络媒体的功能便能让村委会选举的不良不法现象监督与万众之下,形成强大的社会合力加以整治。
 
 
 
参考文献:
[1]董婧.农村治理从小微权力入手[N].中国青年报,2016-01-15.
[2]白宇.9亿张选票里的中国民主[N].人民日报(海外版),2016-12-07.